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天津一天“吸才”30万引爆舆论!城市“抢人大战”为何愈演愈烈?

人民网舆情数据中心2018-12-05 10:59:29

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近日,一组题为《这些城市,正在拿命欢迎你》的漫画刷爆网络,历数了20多个城市及海南在招揽和抢夺人才方面使出的各种“大招”。

主要省市“抢人大战”政策推出时间分布一览

20多个省市“抢人大战”持续升级,引来新一波舆论热议。从整体舆论环境和传播分析来看,首先,主流媒体和网民言论发酵共振,中青年群体重度参与,热点地区受聚焦,舆论情感胶着,热度居高不下。其次,各地人才政策和配套政策的稳定性、连贯性备受关注,个别城市配套政策不到位引发网络讨论。第三,“抢人大战”背后引发对经济走势、人口红利、老龄化、计生政策、户籍改革、教育改革、房地产等深层问题的探讨。

“抢人大战”话题发酵引发广泛关注


人民网舆情数据中心和腾讯指数数据显示,多个省市“抢人大战”连续引发舆论广泛关注,整体舆情走势呈波浪式前行,长尾效应突出。在5月中旬的传播峰值中,单日传播量超24万条。微信公众平台文章阅读总量转化数据显示,相关微信公众平台文章阅读总量超1.6亿次,互动总量超420万次。



主要省市“抢人大战”政策力度空前


“抢人大战”参与城市推出的优惠政策,主要针对住房、户籍、奖励、就业、教育、医疗等领域。据腾讯指数显示,人才落户相关讨论热度最高,住房优惠政策紧随其后;针对人才创业就业,各地政府的扶持政策也引发热议。

网络讨论最为集中的领域在于人才相关配套政策稳定连续的问题。有关方面需及时分析舆论走向和政策风险,查缺补漏,防范舆论倾向反转影响人才政策的推进。

微信公众号“半月谈”提到,大部分城市的新政中都有关于购房、租房的优惠措施。二线城市抢人才还是找“接盘侠”?文章指出,在部分地方政府楼市库存上升、土地出让金收入下滑明显等大背景下,不排除一些地方利用吸引大学生落户等政策,达到扩大购房群体数量、变相刺激楼市的目的,对这一现象需要予以高度警惕。



中青年人群高度关注“抢人大战”,凸显期待与诉求


从人群画像看,城市“抢人大战”受到中青年群体高度关注。作为各地人才政策目标群体,80后、90后参与话题讨论人数的占比超过七成,成为舆论“主角”。青年人群既是政策目标群体,又是习惯于和善于使用互联网表达的最活跃人群,关注者又以男性居多,所以在舆论弹性方面很强,这对各地政府舆论调控的敏锐反应能力提出了更高要求,一定要贴近青年群体的社会心理。



“抢人大战”不断升级,舆论情感倾向呈现胶着态势


腾讯指数显示,在城市“抢人大战”的舆论情感倾向上,平均正面占比约37%,中立占比约33%,负面占比约30%。相比较来看,负面占比略高,舆论观望的态势较为显著。这提示在未来一段时期,各地在人才政策方面应该更加务实谨慎、循序渐进,政策的出台更应该从法律层面有长远的布局,在程序上更加精细、有序和审慎,在执行层面做到实处。

媒体、自媒体及网民在肯定政策出台、促进人才资源提升、推动城市发展、利于百姓安居乐业、助于缓解城市老龄化等的同时,也提出了一些不同看法:一是认为有些城市“抢人大战”借人才之名行卖房之实;二是认为抢人政策暴露了当下部分城市对人才吸引力不足的问题;三是认为要谨慎以财政补贴人才争夺。对此,各地应该做好舆论风险点排查,通过恰当的方式,有针对性地引导和释疑解惑。



媒体、专家观点与建议



主流媒体、专家学者聚焦“抢人大战”背后原因、剖析对城市以及区域经济未来发展影响、反思各地人才政策存在问题,并积极为如何更好吸引人才、用好人才建言献策。各地应该重视政策推出后的实际反馈,结合地方特点听取主流媒体和专家建议,做好宏观把握,降低舆论风险。

1. 城市化进程转向人才驱动是“抢人大战”核心逻辑

此次“抢人大战”,已经打破了习惯上对城市的划线,如此罕见的激烈争夺,难以用政策跟风解释。抢人才的背后,是在城市发展战略机遇期抢夺制高点、储备发展后劲。

新华网认为,这波争夺人才的大战更多是基于“需求侧”的剧烈变动,政府主导的模式与最近两年各地产业结构调整有密切关联。《证券时报》认为,原来主导城市化进程的物质资本驱动模式面临边际收益递减,提升劳动力质量,加快技术创新速度是破局方向。

2. 人口红利逐渐消失:“抢人”的现实考虑

光明网称,各地各种“抢人”政策层出不穷、眼花缭乱,主要有几重考虑:一是解决“养老金缺口”问题,减轻公共财政压力;二是缓解劳动力成本;三是刺激消费拉动内需;四是缓解人口老龄化可能导致的社会活力下降。《新京报》认为,城市经济的繁荣越来越依赖于创新,而创新依赖于多样性,需要不同地区、文化人群的融合。

3.“抢人大战”或激发城市发展竞争的“鲶鱼效应”

《人民日报》海外版认为,“抢人大战”背后是中国经济正在迈向更高质量发展的深刻时代背景,反映了中国经济转型升级的旺盛活力。新华网认为,这是中国经济正逐步实现地区发展平衡的一个缩影。澎湃新闻表示,“抢人大战”是地方经济新旧动能切换的机遇。

4.  仅抛出吸引人才的福利政策是不够的

被动跟进、“斗”政策……同质化竞争的“抢人大战”暴露了城市管理薄弱点和人才承载力不足等问题。喧闹之后,“抢人大战”如何跳出“跑马圈地”,持续发挥应有积极意义,需要城市管理者立足长远、全面统筹、科学布局。

人民网表示,仅抛出吸引人才的福利政策是不够的,还应在创造人才稳定工作生活的良好环境上下功夫。澎湃新闻称,吸引人才更重要的是持续改善营商环境和政府服务,不断优化城市社会的硬环境和软环境。城市要招揽人才,首先要有配得上目标人才的公共服务和行政作风,要当好人才的“后勤部长”,否则“抢人大战”极易“烂尾”。

只有及时观测舆情变动,才能洞察舆论风向。比如,5月16日天津市宣布“海河英才”行动计划,第一天吸引30万人申请,在接下来的几天,政策经历了多次微调,打了不少“补丁”,相关部门强调杜绝“户口空挂”、投机炒房,网上关注议题纷繁。对此,各地应及时总结经验,把握当前社会治理“七寸”,做好政策“沙盘推演”,提前预判局势和舆论风险,结合地方实际提升政策的科学性与完备性。



(作者:人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞、特约舆情分析师 荀正瑜)

主编 / 胡永明   编辑 / 杨悦

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